404 Not Found


nginx
陕西分社正文
陕西:千方百计提高农民收入 全面推进乡村振兴
2021年03月03日 10:39
来源:

  人民网西安3月3日电(谷妍)农民收入偏低短板如何破?巩固脱贫攻坚成果如何与乡村振兴有效衔接?农业质量效益和竞争力如何提高?如何大力实施乡村建设和持续深化农村改革?

  2日上午,在陕西召开的解读《全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》(下称《实施意见》)发布会上,省农业农村厅厅长孙矿玲表示:“千方百计提高农民收入;坚决守住防止规模性返贫底线;推动农业高质量发展,先解决“卡脖子”难题;深化农村改革,就是要赋予县级更多资源整合的使用权……”

  农民收入偏低,短板如何破?

  扭住四个收入途径不放手

  农民收入偏低一直是陕西“三农”工作最突出的短板。长期以来,陕西农村居民人均可支配收入一直徘徊在全国第26、27位,且绝对值差距呈逐年拉大趋势。《实施意见》提出要以增加农民收入为出发点和落脚点全面推进乡村振兴,要扭住“促进就业创业,提高工资性收入”“发展特色产业,提高经营性收入”“深化农村改革,提高财产性收入”和“促进政策落实,提高转移性收入”这四个途径不放手,下决心下力气促进农民增收。

  “发展县域经济、群众参与度高的劳动密集型产业,强化职业技术教育与技能培。在基础设施建设等项目中推广以工代赈方式,吸引农民就地就业。用好动态精准就业服务政策措施,组织好外出务工;持续深化‘3+X’特色现代化农业工程,促进一二三产业融合;鼓励社会资本下乡,与农村集体、农民群众合作开发闲置土地、房屋资源;落实好民生保障普惠性和兜底救助类等政策,扩大农业保险覆盖面,增强农业抗风险能力……”孙矿玲就破解农民收入偏低短板的四种途径作出说明。

  如何交接好脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”?

  守好防止返贫底线,推动政策平稳转型

  “十三五”以来,陕西56个贫困县全部摘帽,288万建档立卡贫困人口实现脱贫。但一些脱贫地区、脱贫群众自身持续发展能力、抵御风险能力还不强,稳脱贫压力还比较大。同时,陕西还存在脱贫不稳定户1.38万户、4.33万人,边缘易致贫户1.48万户、4.38万人,防返贫的任务也比较重。

  如何持续巩固拓展脱贫攻坚结果?孙矿玲表示,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,保持现有主要帮扶政策总体稳定,坚决守住防止规模性返贫底线。同时,将持续推进脱贫地区产业提档升级,做好易地扶贫搬迁后续帮扶,完善农村低收入人口常态化帮扶。

  如何持续推进脱贫地区乡村振兴?孙矿玲表示,将实施脱贫地区特色产业提升行动,多渠道促进脱贫地区劳动力就业。确定并支持一批国家级、省级乡村振兴重点帮扶县,抓好定点帮扶、对口支援、社会帮扶等。

  如何做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接?守好底线,确保不发生规模性的返贫。《实施意见》提出要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,孙矿玲表示:“这就要求对易返贫致贫人口收入水平变化,‘两不愁三保障’及饮水安全巩固情况实施常态化监测,坚持预防性措施和事后帮扶相结合。还要通过产业就业、扶志扶智等措施保障持续增收。”同时,要健全政策,推动政策平稳转型支持乡村振兴。“对于我省来说,就是要在过渡期内落实好‘四个不摘’,把脱贫攻坚形成的组织动员、要素保障、政策支持等一系列政策举措借鉴应用到乡村振兴上来。逐步实现从原来集中支持脱贫攻坚,向全面推进乡村振兴的平稳过渡,确保把脱贫攻坚与乡村振兴的‘接力棒’交接好。”

  在推动脱贫地区乡村产业发展方面,孙矿玲表示,将加快完善全产业链支持措施,尽快补上技术、设施、营销等短板,培育更多“小木耳、大产业”式的特色产业。实施脱贫地区特色产业提升行动,多渠道促进脱贫地区劳动力就业,确定并支持一批国家级、省级乡村振兴重点帮扶县,抓好定点帮扶、对口支援、社会帮扶等。

  在激发乡村人才活力方面,孙矿玲提倡鼓励引导脱贫群众发挥主体作用,强化内生动力培育。并通过加强乡村振兴人才队伍建设,外引专业技术人才,内培高素质农民,鼓励多种类型人才参与乡村振兴。最后,通过借鉴脱贫攻坚中的好机制,做好脱贫攻坚工作体系向乡村振兴平稳转型。

  推动农业高质量发展 先解决“卡脖子”难题

  推动农业高质量发展是践行新发展理念的重要组成部分。《实施意见》围绕提高现代农业质量效益和竞争力,加快推进农业现代化,主要从三方面作了安排。“开展‘卡脖子’技术攻关,要发挥好杨凌农业高新技术产业示范区和省级农业科研院所作用,开展联合育种、攻关。同时,还要坚决遏制耕地‘非农化’和防止耕地‘非粮化’,千方百计调动群众种粮和地方发展粮食生产的积极性。”孙矿玲表示。

  “另一方面,要加快构建具有陕西特色的全产业链现代农业产业体系,抓好农业现代化示范区创建;推进农业农村绿色发展,加强农产品质量和食品安全监管等举措。”孙矿玲说。

  加强乡村建设深化农村改革 让农民过上更加美好的生活

  孙矿玲认为,加强乡村建设,让农民过上更加美好的生活,就是要科学布局乡村生产生活生态空间,保留乡村特色,不搞大拆大建。要实施好乡村振兴“十百千”工程,创建10个示范县、100个示范镇、1000个示范村,打造乡村振兴的示范样板。还要实施数字乡村建设行动,支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸。

  对于持续深化农村改革,孙矿玲提出要加快县域内城乡融合发展,构建好现代农业经营体系,突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体,发展壮大农业专业化社会化服务组织,促进小农户与现代农业发展有机衔接。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,实施新型农村集体经济壮大示范行动,用3年时间打造100个省级示范村。

  【编辑:梅镱泷】