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　　营商环境是市场经济培育之土，是市场主体生命之氧，企业和营商环境如同鱼之于水，秦创原上的企业发展“如鱼得水”。

　　在不负韶华，加速“城”长的2021年，沣西新城紧扣秦创原创新驱动平台总窗口建设，把打造一流营商环境作为高质量发展的抓手，持续优化“五个环境”，让人民群众更方便、让市场主体更活跃、让发展动力更强劲。

　　一诺千金，打造诚信守约投资环境

　　发出首张科技成果转化企业营业执照、入区企业陕西中认本信的智能印章项目拿到龙头企业投资、群众窗口评价满意率达99.94%……

　　2021年5月13日，以“扩平台 优生态 聚动能 促发展”为主题的2021西咸新区沣西新城优化营商环境创新驱动发展暨政策兑现大会举行，沣西新城向75家优秀入区企业、8名高层次人才，兑现1.79亿元“红包”。

　　2017年至2021年，沣西新城已累计奖励入区企业239家、高层次人才38人，兑现各项优惠政策及产业扶持资金共计8.72亿元。

　　“这里营商环境特别好，政府和企业就像一家人一样，给予我们各方面服务支持，我们将积极融入沣西，为沣西建设添砖加瓦。”陕西省中业交通建筑工程有限公司副总经理吴亚平说。

　　“沣西新城为科研人员科技研发、成果转化提供全面保障，让科研工作者静下心来从事科学研究。未来，我们将依托技术实力，开展技术联动，做行业领先者和标准制定者，为秦创原创新驱动平台建设贡献力量。”西安交通大学机械学院机器人研究院高级工程师王海涛说。

　　一诺千金、优化服务、打通环节、开放包容……2021年，沣西新城以势不可挡的力量一路“奔跑”。

　　刀刃向内，打造便捷高效审批环境

　　优化营商环境“只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好”。沣西新城坚持刀刃向内“自我革命”，对标先进创新举措，着力打造政务服务金品牌。

　　2021年，聚焦秦创原创新驱动平台建设，推行“四专三化”服务模式，为科创企业、创业团队提供成果转化、商事服务、政策服务等量身定制的“一对一”精准服务。

　　同时，采用“区域评估+告知承诺”模式，全面推行“六评合一”，秦创原总窗口5.08平方公里区域内已全部推行稳评、文勘、地灾、能评、水保、防洪等6个审批事项的区域评估，是陕西最大规模的区域评估改革，政府一次性告知，企业书面承诺，实现即申即审即办，促进项目早落地、早开工、早投产。预计为企业可节省报告编制费用约3100万元，单个项目可压缩企业编制报告时间约2个月。

　　推出自然人、法人、工建“一件事一次办”套餐123个，自然人套餐全流程办理时限压缩70%，法人压缩45%，工建压缩53%，全年累计办理各类套餐9861件。

　　极致服务，打造全面周到政务环境

　　5月7日，沣润和园政务服务便利店正式开张，当天下午徐女士在家门口的“便利店”，不到2个小时就拿到百货零售营业执照。

　　沣西新城将陕西政务服务网和市场主体综合业务管理系统布设到政务服务便利店，涵盖商事登记、社保、帮扶补贴和“一件事一次办”套餐等108项，把政务服务做到群众心坎上。

　　“我们不断整合公共资源、梳理政务事项、优化审批流程、提升服务标准，在推出‘1+4+N’政务服务新模式的基础上再建5个政务服务便利店，将412项政务服务事项及123个‘一件事一次办’套餐向服务站(便利店)延伸。”新城行政审批与政务服务局相关负责人说道。

　　截至目前，村(社区)22项事项帮办代办，服务辐射周边生活圈、大学区、乡村旅游区及农贸产业集散地，彻底打通政务服务最后一公里，真正做到群众办事“多点可办、随心办、愉快办”。

　　证照分离，打造宽进严管市场环境

　　市场准入的便利度直接影响市场活力。2021年，沣西新城聚焦企业需求高、市场受益广的行业领域，持续深化“放管服”改革，积极推进“证照分离”改革，进一步激发市场活力。

　　10月15日，杜先生在沣西新城政务大厅办理劳务派遣经营许可，一次性递交了所有申请材料，审批人员当即作出行政许可决定，次日便拿到劳务派遣经营许可证，让原本需要20个工作日完成的审批事项，仅用了1天就办结。

　　这得益于沣西新城行政审批改革。2021年，新城按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革方式，对73项事项进行分类梳理，建立起简约高效、公正透明、宽进严管的行业准入规则，提升企业准入准营便利化程度，最大限度降低企业开办成本。

　　此外，全面梳理“一件事”套餐办理环节，对涉及17个部门的75个办理环节进行整合归并，压减为10个环节，全流程办结时限压缩70%以上，群众由“74次跑”变为“零跑路或最多跑一次”。

　　全力以赴，打造科技创新“特区”环境

　　走进沣西新城，创新驱动成果不断显现。四大运营商、三一集团等一批龙头企业落地生根，交大创新港35个国家级重点实验室等创新平台建成投用，陕西多所双一流大学联袂入驻……稳扎稳打“科创牌”的沣西新城，收获了一个个实打实的发展成果。

　　2021年以来，沣西新城抢抓秦创原创新驱动平台建设机遇发展，全力以赴服务推进秦创原总窗口建设，免费配置秦创原首批电子印章，首创校地联办“一站式”政务大厅服务，将服务窗口搬进创新港，探索出高校研发主体、园区企业主体、中介运营主体、政府管理主体有机联动的技术转移“沣西路径”。

　　探索实践中，沣西新城整合了从管委会领导到基层员工的全部工作力量，形成六级“店小二”服务架构，构建了全体部门共同发力，项目落地、承接入驻、行政审批、政策兑现、后勤保障的“1+5”服务体系，实现了从“铺好道路”到“做好指引”、从“端好盘子”到“搞好后勤”的全生命周期服务，以最优质服务守牢创新发展生命线，让企业从实实在在的服务中感受到“特区”环境。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。良好的营商环境释放出的“强磁场”，让越来越多企业和投资者近悦远来，在这片创业热土上舞动梦想的翅膀。

　　截至2021年12月31日，沣西新城全年新登记市场主体37683户，全年增长44.79%，累计市场主体超过77000户。

　　“沣西新城将持续对标国际化、市场化、法治化，进一步优化营商环境，切实兑现承诺，持续开放市场，提升服务能力，强化全要素保障，大力营造“热带雨林”生态体系，不断增强客商归宿感、荣誉感，提升群众幸福感、获得感，努力打造有声有色、有情有义、有滋有味、有你有我的一流营商环境。”沣西新城党委书记、管委会主任刘宇斌说。(沣西新城)

【编辑：阿琳娜】