12月11日，记者从陕西省自然资源厅获悉：今年陕西省煤矿超层越界开采省级实地核查圆满收官，“空天地井”一体化监管成为陕西煤矿超层越界开采监管的新路径。

　　陕西是煤炭资源大省，随着近年来煤炭矿产品价格持续走高和煤炭供应压力不断增大，超层越界开采风险日益加剧。据了解，煤矿超层越界开采情况包括超出采矿许可证载明的平面范围开采煤炭资源、超出采矿许可证载明的高程范围开采煤炭资源、超越批准煤层进行开采。

　　为有效应对煤矿超层越界开采监管工作突出问题，破解“防范、监测、发现、核查”全周期监管瓶颈，省自然资源厅以制度建设为引领、先进技术应用为突破，推动建立日常监督、实地核查、问题查处等全链条监管体系。

　　全面加强制度建设。省自然资源厅先后印发了《关于进一步加强煤矿超层越界开采监督管理的通知》《陕西省煤矿超层越界开采实地核查技术实施细则》等文件，明确全系统监管工作范围、责任分工；建立健全相邻矿山定期交换图纸、定期实测制度，自然资源部门年度井下实测、重点监管对象动态更新等管理制度；细化实地核查技术要求，为全省监管工作提供政策依据和技术指导。

　　创新核查工作方法。省自然资源厅将传统人工核查手段与现代化新技术相结合，开创性地提出“空天地井”一体化监管思路。“空天地井”的“天”指开创性地采用InSAR(合成孔径雷达差分干涉测量)技术对我省全部362个煤矿进行“体检式”筛查，对存疑煤矿近3年影像动态变化情况进行回溯调查，进一步锁定靶向；“空”指地表沉陷区采用无人机倾斜摄影技术进一步查证；“地”指采用微震监测手段对煤矿实施常态化实时监测，建立日常巡查排查等常态化监管机制，实施相邻矿山图纸交换等制度；“井”指对存在问题线索的煤矿全部运用“全仪器”手段实施井下实测，运用核查数据建立煤矿“三维呈现”模型，落实矿山及管理部门定期井下实测等制度。

　　强化监管合力。在省级核查的基础上，省自然资源厅组织市县开展定期巡查抽查，实现县级季度巡查全覆盖，市级年度排查全覆盖，省、市、县实地核查三年全覆盖。各市、县自然资源部门与煤管、煤监、安监、公安等部门建立联合监管机制，实现信息互通、成果共享，并适时组织联合执法行动。

　　今年以来，全省自然资源部门共开展煤矿巡查核查1539矿次，发现并查处超层越界问题4起，有效震慑、严厉打击了煤矿超层越界开采等违法行为。全省已连续7年未出现超层越界开采造成的安全生产事故，为我省矿业经济高质量发展提供了良好的环境保障。(记者 李欣泽)

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