《中共西安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“积极发展首发经济、银发经济、赛事经济、冰雪经济、夜间经济、直播经济，放大新型消费带动效应。”在冬奥会、亚冬会的带动下，冰雪运动已成为人们冬季运动健身、休闲娱乐、挑战自我的新风尚。西安拥有翠华山、白鹿原、热雪奇迹等不同规模的户外雪场及室内场馆，近年来，冬季客流吸引力持续攀升，场馆营业收入稳步增长，但当前仍存在制约冰雪消费的堵点，亟需破解，以促进西安冰雪经济发展。

　　明确冰雪消费及冰雪经济发展中的堵点卡点：

　　一是服务配套体系不完善，消费体验有待提升。户外雪场普遍规模偏小，节假日供需矛盾突出，服务供给缺口明显。西安翠华山、白鹿原等雪场定位为初级体验型，缺乏高端综合场馆支撑。雪场内休息区规划有待优化，座椅、饮水机、垃圾桶等基础公共设施配置不足。交通配套存在短板，公共交通线路少、车次疏、收班早，给游客的往返带来了极大不便；自驾出行面临接驳道路狭窄、易拥堵、停车位紧缺等问题。住宿餐饮配套薄弱，雪场周边酒店、民宿及餐馆数量有限且品质参差不齐，难以有效带动关联消费扩容。

　　二是产品业态单一，产业链条有待延伸。冰雪经济产业链上下游联动不足，链条短、附加值低，多元化盈利模式尚未形成。雪场核心产品集中于基础滑雪体验，以一次性初级消费为主，回头客占比低、消费持续性弱，营业收入过度依赖于门票销售，增长空间受接待能力限制。群体赛事、高端竞技、专业培训、康养度假等多元化业态供给不足，周边衍生产品开发滞后。夏秋季节场地运营创意匮乏，综合利用率偏低，部分雪场尝试开展滑草、露营等项目，但受自然环境和旅游资源限制，模式难以复制推广，场地闲置问题突出。

　　三是经营管理水平不高，专业支撑能力不足。雪场缺乏既懂经营又善策划的综合型管理人才，现场运营管理粗放，严重影响滑雪者的体验。具体会出现造雪除冰不及时，雪道易出现“早冻午融”现象；雪道秩序监管缺位，初学者随意进入中级道导致碰撞事故频发；魔毯等设备运行不稳定，速度缓慢且故障停运时有发生，浪费游客上行时间。专业人才供给不足，制约了冰雪运动经济价值的充分释放。

　　四是装备制造基础薄弱，产业竞争力有待增强。西安冰雪装备制造企业数量有限，缺乏具有市场影响力的知名品牌。产品结构偏重雪衣、护具、头盔等低附加值品类，缺乏滑雪板等高附加值装备领域，魔毯等基础设施依赖域外供应商。本地产业链配套能力不足，难以支撑冰雪经济高质量发展。

　　建议从以下四个方面发力，推动西安冰雪经济发展：

　　一是优化场馆布局，提升运营管理专业化水平。建立覆盖设施维护、现场管理、安全服务、应急救援等全流程的冰雪场馆标准化运营体系。支持户外雪场实施品质升级改造，重点完善老旧场馆基础设施，构建练习道、初级道、中级道、高级道梯度分明的产品体系；推动室内冰雪综合体多功能升级，整合培训、研学、赛事等板块，满足从新手到专业滑雪者的多层次需求。深化校地合作，联合高校分批开展冰雪场地经营者专项培训，提升项目策划、落地执行、营销推广等综合能力；支持体育院校开设冰雪运动相关专业，加快培养高水平专业技术人才与管理人才，对滑雪教练实施系统化专业技能培训，实现全员持证上岗。

　　二是完善配套服务，激活关联消费潜力。优化交通配套，开通雪场接驳公交专线，节假日加密班次、延迟收班时间，保障夜场游客返程需求；扩建雪场接驳道路、完善交通信号设施，缓解通行拥堵；建设智慧停车场，有效解决停车难问题。实施“冰雪民宿餐饮提升工程”，引进本土特色连锁餐饮品牌，在每家户外雪场周边布局1-2家连锁快捷酒店，培育3-5家高品质特色民宿与农家乐，全面满足滑雪者就餐、夜游者住宿需求，推动关联消费持续增长。

　　三是壮大装备产业，打造特色品牌优势。规划建设冰雪运动装备制造产业园，重点研制雪板、雪鞋、魔毯等高附加值核心产品，补齐产业链短板，持续提升全系列产品质量。依托西安纺织工业基础，重点发展高品质冰雪运动服装，精准对接西北地区冰雪市场专业装备需求，逐步提升全国市场竞争力，培育一批具有地方特色的冰雪装备知名品牌。

　　四是深化产业融合，强化发展监测保障。推动“冰雪+”跨界融合，促进冰雪产业与文化、旅游、体育、教育、康养等产业深度联动，拓展多元化产业链条。鼓励雪场每季度举办冰雪嘉年华活动，以群众性赛事聚集人气；支持涉冰雪运动的区县每年举办特色赛事，以赛促产带动地方经济发展，同时为冬运会选拔储备高水平运动员。搭建冰雪运动数字化管理平台，实时监测场馆客流量、设施运行状态，整合客流、交通、安全、住宿、餐饮等多维度数据，为宏观决策、精准施策提供数据支撑。(作者系西北大学经济管理学院教授)

责任编辑：梅镱泷