近日，广东省阳江市政务服务和数据管理局印发相关工作指引，明确对于违法违规及恶意骚扰等十类事项，12345热线将不予受理。此前，福建厦门规定，若市民诉求明显不合理，可以不对涉事单位进行负面考核；四川雅安提出树立“不片面追求高满意和解决率”的考核导向，允许合理存在不满意工单。

　　有媒体指出，允许12345有“不满意工单”，是对考核中的形式主义开刀。这无疑是务实之举：诉求有边界，考核也该有边界。

　　在一些地方针对不合理诉求，为12345“解绑”的同时，更应把目光投向基层，为基层干部“减负”，让他们对不合理的诉求敢于说“不”。

　　经常听到基层干部抱怨，面对不合理的诉求、达不到的要求，由于满意度、绩效等考核指标压着，根本不容许说“不”。

　　基层干部的委屈常常难以言说：上面千条线，下面一根针。基层是一切工作的落脚点，但不是万能钥匙，也不能包治百病。可一些地方、一些部门，遇到问题，一句“高度重视”之后，便径直转给基层，不问基层有没有资源；安排任务，动辄以“压实责任”为名“甩”给基层，不管基层有没有条件完成。

　　更让基层干部感到心塞的是，问题解决不了，被说成“责任心不够”；任务完成不了，被扣上“战斗力不强”的帽子。在这样的“标尺”之下，基层干部没有说“不”的勇气，只能硬着头皮干事，最终可能事与愿违、敷衍了事，陷入“越忙越虚”的循环。

　　允许干部说“不”，绝不是纵容不作为。说“不”的前提，是厘清“不该办”与“必须办”：对超出职责权限、违背政策依据的任务要求，纯属无理取闹的诉求，要敢于拒绝，以免“谁闹谁有理”；对关系群众冷暖的合理诉求，要倾力办好。倘若借“说不”之名行“撂挑子”之实，那就是另一种失职。

　　要让基层干部敢说“不”、能说“不”，关键在制度。一方面，要从实际出发，在制度层面厘清基层的权限和责任，明确哪些属于基层职责、哪些属于上级部门，做到权责相符，让干部对不能办、不该办的事情有说“不”的依据和底气；另一方面，要改进考核方式，树立实事求是的导向，不能让“满意度”“解决率”成为束缚基层的“紧箍咒”，更要健全容错纠错与为干部撑腰的机制，让敢于说“不”的干部不被“秋后算账”。

　　让干部敢说“不”，是为了让他们更能干事。只有把基层从无限责任、刚性考核中解放出来，让合理诉求有着落、不合理诉求有出口，基层干部才能真正沉下心来，把分内之事做实、把群众之事办好。(张斌峰)

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