今年以来，陕西省延安市宝塔区全面推进体制机制创新，创新构建“1+4+6+N”营商环境综合改革体系，聚焦市场、政务、法治、人文“四大环境”协同发力，聚集6项营商环境“小切口”改革，创新升级N项服务机制，多措并举激活市场主体动能，推动营商环境迈向新台阶。

　　“1个方案”统领全局，绘制“营商导航”。坚持以“三个年”活动为统领，聚焦“八场硬仗”攻坚突破，全面落实区委、区政府“四个十”决策部署，制定《宝塔区深化营商环境突破年2025工作方案》，坚持“问题、需求”双导向，坚持全方位服务企业群众，闭环推进24项重点任务，建立台账化、节点化任务推进机制，完善“月调度、季督查、年考核”督导推进机制，靶向攻坚解难，确保突破年活动取得实效。

　　“四大环境”同步升级，赋能“宝塔实践”。坚持市场环境“减负增效”，推进企业准入准营改革，实现企业迁移业务“一表申请、一次办结”，实现个转企“一窗受理、并联审批”；加强公平竞争审查宣传与清理，推进民生领域“铁拳”行动，办结违法案件58件，罚没23.5万元；优化金融服务，引导区担保公司与市级联动，探索推进联合担保模式，实体经济发展贷款投放35.52亿元；发挥中小微企业融资协调工作机制，小微企业和个体工商户贷款发放7.15亿元；强化信用体系建设，推广“信易贷”“税易贷”等惠企服务，依托延安农商银行建成农户信用信息平台，并为评级农户发放信用贷款。政务环境“智能便捷”，上线“高效办成一件事”20项主题服务，加大政策解读，培养用户使用习惯，持续扩大改革覆盖面和知晓度；推动小餐饮许可等审批服务下沉，群众跑动次数减少50%；推动办税服务厅智能化转型，压减窗口数量，推广“云端+终端”“自办+帮办”办税模式，优化征纳互动平台应用场景，实现部分业务线上闭环办理；设立专窗处理复杂事项和涉税争议，加强特殊人群服务保障，服务模式向“差异化服务”转变；推进涉企政策资金“直达快享”，全面推广应用“陕企通”一站式服务平台，累计发布惠企政策24条，办理诉求56条；简化惠企资金兑现流程，落实企业奖补资金1493.35万元惠及企业287户。法治环境“护航发展”，深化“府院联动”工作机制，建立“法治体检+争议调解”双机制，组织法治体检77次，化解涉企纠纷10件；开展规范涉企执法专项行动，持续推广“宝塔营商码”，落实涉企检查扫码登记240次；深入推进“综合监管一件事”改革，强化跨部门监管执法协同性，推动“进一次门，查多项事”；推进服务型执法，推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩”模式，办理“两轻一免”案件60余件，免除罚款60余万元；加大商业纠纷调处化解力度，推进诉讼繁简分流，实行简案快审、繁案精审；严惩破坏公平竞争行为，统一裁判尺度，提升类案审理质效。人文环境“亲清共赢”，推进数字街区扩容升级，新引进企业5家(含专业数字资产化服务企业1家)，实现成果转化5项。开展“守护知识产权”专项执法行动，严打侵权违法行为，查处商标侵权案2起，罚款6000元；推进紧密型城市医疗集团建设，推行检查结果互认197项，提升医疗服务协同效率；大力实施城市更新，推进山体沟道治理等基础设施建设，推出“槐花秘境”乡村漫游路线，串联知青旧居、采摘基地及红色研学景点，丰富出行体验；强化生态环境督导帮扶，帮助25家企业解决涉企环境问题37个。

　　“六项小切口”改革突破，打造“宝塔经验”。在审批流程再造、数字赋能转型、个性化服务供给等方面大胆探索，推动企业办事从“能办”向“好办、快办、智办”升级。推进企业注销“一件事一次办”，设立“企业注销专窗”，实行“简易注销即办”“复杂注销联合核查”机制，强化部门联动，实现企业登记、税务信息实时共享，企业注销平均时间压缩至0.5个工作日。推进“信用+双随机”融合监管，制定“双随机、一公开”联合抽查计划，聚焦环保、食品安全等领域加强重点监管，根据信用等级差异化调整检查频次，实现精准监管、无事不扰。强化知识产权应用化，加强区域产业商标品牌培育，一季度商标注册117件、发明类专利授权24件；充分发挥知识产权专项资金引导作用，推动延百集团知识产权项目落地。规范行政复议办理机制，开展“行政复议进企业”专项行动，设立“企业复议绿色通道”，建立“行政复议咨询委员会”，强化专家咨询论证，提升服务效能。推动政策红利及时惠企，开展5期宝塔“We”企业系列活动，吸引400余户小微企业、700多人参与；开展分类指导，因企施策，成功培育省市级“专精特新”企业18户，全区累计在库“五上”企业837户。推进热线办理集成化改革，多渠道归集企业群众诉求，主动问需于企，创新“12345+审批服务+政务服务+交易服务+帮办代办”集成服务；升级智能派单系统，深化诉求数据分析和研判，推动问题批量解决。

　　“N项机制”全链服务，当好“宝塔服务员”。深化“无事不扰，有事必应”服务理念，用足用好“三解”机制，畅通政企沟通渠道，研究解决重点项目、企业生产经营等问题30项。开展领导干部兼任重点企业“助企服务员”专项行动，主动靠前服务，精准对接244户企业需求，协调解决具体问题4项7条，形成推进建议44条。依托宝塔区营商环境综合服务平台，打造线上线下融合的“一站式”诉求响应机制，完善投诉举报问题督办整改闭环流程，强化复杂事项跨部门协同处置，确保诉求高效响应、问题闭环管理。今年以来，平台累计发布惠企政策信息450条，联动解决诉求咨询问题28项，问题办结率100%。

　　宝塔区将始终秉持“营商环境就是核心竞争力”的理念，把企业和群众的获得感作为检验工作的第一标准，以钉钉子精神推动营商环境迭代升级，引导赋能更多中小微企业不断发展壮大，为高质量发展注入更强动能！(侯勇)

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