9月10日，地勘钻机轰鸣作业，施工围挡有序布设，在西咸新区空港新城的陕西陈聚德餐饮控股有限公司(简称陈聚德餐饮)总部及中央厨房项目现场一派火热建设景象。很难想象，就在不久前，这片48亩工业用地还因历史遗留占用问题，一度让项目开工陷入停滞。

　　9月3日上午，随着最后一车建筑渣土清运出场，陈聚德餐饮项目地块正式完成交付。

　　从企业递交诉求函到土地移交企业，历时一个半月。这场围绕一块地的攻坚，最终以政企“双向奔赴”的方式温暖收官。

　　一块被“卡住”的土地

　　2025年秋，陕西本土特色餐饮陈聚德正在为新的中央厨房项目选址。企业原有的工厂产能已趋于饱和，需要新建一个集总部办公、生产加工、冷链仓储于一体的基地。他们跑遍了西安周边，但要么是产业方向不匹配、企业体量“不够大”被冷落，要么是谈着谈着就卡了壳。

　　接触空港新城之后，招商一部部长张兵华带领团队全程对接，从项目入区评审、公司注册到土地出让，每一步都帮着跑、帮着协调。陈聚德餐饮体量不算大——全国门店130多家，营收过亿，跟那些几十亿的大项目没法比。但空港新城看重的是企业的成长性和务实的经营思路，2025年12月31日，招商协议正式签署。

　　为了盘活现有空置土地，招商一部说服陈聚德餐饮通过收购陕西空港城市发展集团有限公司(简称城发集团)下属公司已购买待开发的土地进行建设，这在空港新城历史上尚属首次，没有成熟经验可循，全程边探索边推进。

　　2026年6月，股权交割完成。然而，该地块此前被临时使用方长期占用，且因工程结算纠纷未能按期腾退，地勘、施工均无法开展。为推动腾退，陈聚德餐饮曾与占地企业多次进行沟通协商，但始终未能达成一致。

　　一封诉求函

　　7月15日，陈聚德餐饮向空港新城递交了诉求函。当日，营商办第一时间与陈聚德餐饮和招商一部当面对接听取诉求，并在与职能部门了解情况后向其发送了营商环境问题交办单，纳入空港新城企业问题诉求反馈处理机制，实行“收集发现—研判交办—限时办结—跟踪回访”全流程闭环管理，并同步抄送纪委机关。

　　但问题比预想的更复杂。

　　这不是一起简单的土地纠纷，牵扯四方主体。如果走复议、诉讼等程序，至少需要三四个月——企业耗不起，每延迟一天，都意味着融资成本、人员成本、经营场地租赁成本的持续增加。

　　一份“家人家事”的担当

　　7月21日，空港新城党委、管委会领导召集相关部门负责人赴项目用地，召开了现场协调会。

　　会议的调子定得很明确：历史遗留问题决不能让企业买单！各单位要靠前服务，主动解决问题，会后立即行动。

　　作为地块清退处置的牵头人，资源规划工作部部长张浩前后多次组织各方专题协调会商，研究解决办法，但终因意见分歧较大，无法达成一致，项目推进一度陷入僵持。在了解到占地企业也存在很大的困难后，张浩团队主动为企业考虑，提出代为复垦清理的解决思路，由此打破困局，交地工作取得实质性进展。

　　与此同时，招商一部坚持招商不止于签约，持续做好与企业之间的“粘合剂”“润滑剂”。积极牵头开展市场化调解斡旋，多方撮合涉事企业探索设施收购的折中处置方案，最大限度降低矛盾风险。

　　营商办王镇中团队立足闭环跟进职能，当好企业诉求的“直通车”和“跟单员”。全程紧盯诉求办理全链条，跟踪每一项处置节点落实，回访企业诉求化解成效，做到企业诉求件件有回音、事事有着落，为整个事件高效处置筑牢制度保障。

　　9月1日，地表相关临建基本拆除完毕。

　　一场24小时的冲刺

　　临建拆完了，但还有最后一关：清表。

　　这块地原始地形条件较差，坡面高差大，场内有深沟、有护坡土台，清表难度不小。

　　接到“接力棒”，9月2日，城发集团董事长邵建辉带着队伍上了工地。24小时，两班倒，人歇机械不歇。推土机、挖掘机、清运车轮番作业，一天之内完成了48亩土地的全部清表。

　　9月3日上午，陈聚德餐饮项目建设负责人赵振胜到现场核验，看着平整开阔的土地，他连着说了两句：“超出预期，真的超出预期！”随即爽快地签下土地交接确认单。他感慨道：“在空港，企业只需要反馈问题，等待结果就好，‘把企业家当家人’不是一句口号，我们真切感受到了这份诚意。”

　　陈聚德餐饮董事长陈飞也深有感触，从签约到交地，空港处理每件事都有节点、有过程、有结果，让人踏实放心，相处越久，越觉得像家人。他说，“落到空港，是近三年做得最对的一件事。”

　　一份营商环境的“新答卷”

　　如今，地勘队伍已经进场，陈聚德餐饮企业总部及中央厨房项目的建设大幕正式拉开。按照计划，2027年底一期核心厂房建成，2028年初实现投运。企业还打算建高标准清真食品工厂，面向中亚、马来西亚等共建“一带一路”国家市场做出口，并计划申报工业旅游基地。

　　“对开发区而言，就是要坚持企业立场，把服务好企业发展作为最重要的政绩。空港新城将始终践行‘把企业家当家人、把企业事当家事’的理念，紧盯企业急难愁盼问题，于细微处用心、在点滴处发力，用无微不至的暖心服务，提振企业发展信心——让企业愿意来，更留得住。”空港新城党委、管委会主要负责同志表示。

　　一块土地的交付，是一个项目的起点，也是空港新城给企业交上的一份营商环境的“新答卷”。

　　8月31日，国务院常务会议研究促进招商引资高质量发展有关工作，明确提出“把招商引资工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来”。立足这一导向，破解陈聚德餐饮项目用地堵点，正是空港新城厚植诚信空港、法治空港营商沃土的生动实践。

　　正是对一件件诸如此类来自一线问题的实践探索，空港新城营商环境获得了国家级认可：9月7日，在2026中国开发区高质量发展大会上，空港新城营商环境案例成功入选2026年度《中国开发区改革创新典型案例》，这也是空港新城营商环境工作连续两年入选中国开发区优秀案例，为全国开发区优化政务服务、推动高质量发展提供了西咸空港样式。(西咸新区空港新城)

责任编辑：梅镱泷